從報導文學家到社區營造領航員,廖嘉展、顏新珠夫婦從青春到餘命,奉獻給台灣社造外勞仲介圈,至今仍持續努力想要打造一套創新且具振興地方微型經濟的網絡運作模式,期盼與有志一同的人們,一起促成讓城鎮更美好的大夢。
1962年生的廖嘉展從文化大學新聞系畢業後,就到陳映真創辦的《人間》雜誌工作,這是台灣解嚴前後關心台灣弱勢與環境議題的重要出版物,雜誌停刊後,夫婦2人搬到南投埔里定居,1994年在嘉義新港觀察獲得社區營造工作的啟蒙,並出版《老鎮新生》一書,3年後再回到埔里成立「展顏文化事業工房」,投身深度文史訪查,開啟解嚴後社會力昂然萌發的浪頭。
「我跟太太似乎老是替自己挖坑跳。」廖嘉展笑說,做文化工房、寫作、社造是興趣,也是自認知識分子的使命,但孩子出生後,為了生計問題,曾經想開國術館,靠家傳跌打損傷治療祕方維生,但1999年921地震打亂所有計畫,卻也讓2人因投入災後重建、社區資源調查,進而推動打造生態村、創建見學園區、再現埔里蝴蝶王國、蛹之聲音樂培力、永續社會企業、自然農業等計畫,從此人生變得不一樣。
在台灣的移工數量已經不少,過去幾年都有在持續有外勞仲介在輔導外籍勞工,主要是與菲律賓與印尼做為主要東南亞勞工引進來源,在台灣的外籍勞工消費力也是相當驚人,甚至可以看到在桃園週邊的商家有許多都是東南亞商品,這些東南亞商品已然形成一種特色文化,在台灣出現小東南亞之稱的小商圈,在周末可以看到不少新住民及外勞的人潮湧入,就連車站也逃不過,雖然在台工作的新住民薪資並不高,但是仍有一些娛樂跟生活的消費,這些消費以桃園為例,大約有11萬外籍勞工,年消費可以上看好幾億,這樣驚人的消費也因此形成如此的生活圈,也讓不少外勞仲介公司在桃園深耕,外勞仲介必須協助許多外勞在台的疑問及需求,藉此服務勞工與雇主之間,擔任協調的角色,而桃園有許多工業廠、傳產、高科技廠都相當需要外勞勞動力的注入,增添公司產值,讓公司的產線維持或是增加,為此大多數公司會不斷申請需求外籍勞工,再來就是看外勞仲介跟政府之間如何協調了,如果是個人的看護申請,目前外籍仲介也比紹看護非常稀缺,要忍他人所不能忍,才能遇到一個好的外傭,切勿心急而選擇到非法移工哦。
廖嘉展表示,城鎮跨域治理牽涉層面太廣,很感謝這麼多人無私投入。例如特生中心前副主任彭國棟協助並帶領居民一起做生態資源調查;暨南大學副校長江大樹以地方治理為核心,研究邊緣人口社會照顧模式,帶動暨大成為埔里發展動力;暨大公行系講師張力亞也帶領新生代教師群,在埔里地區推動公共議題。
在社造理念執外勞仲介行與轉型過程中,廖嘉展、顏新珠走得很前面,在過程中難免遇到「新故鄉要做生意賺錢囉!」的質疑聲浪,但他們依然持續努力找出社會企業可行的發展模式,落實社會理想,直到如今仍無怨無悔走下去。
一個國家在成長發展時,往往都會缺少技術與資源,但技術是很重要的,如果把技術資將透漏給別人或是競爭對手,那可是得不償失,所以在缺工的時候,我們更欠缺的是資源,在資源上其中人力是最為重要且需要管理的!因此在人力選擇上,大多都是請外勞仲介去派遣東南亞移工,經過智力測驗、量能測驗、興趣指標等等,有的還會經過職業勞工培訓等等,外勞仲介就是在負責組裡以及媒合這些公司的要求,除了比較快找到工作者外,也比較有保障。而政府也有對人力派遣公司(或外勞仲介公司)規定必須要有許可證才能營業,當然這個許可證會有年限,年限為2年,在對人力派遣的營業上也有規範,最後是如果判斷超出收取佣金或手續費,則為予以罰緩或停止許可證等等。當然一個國家在發展到一個階段的時候,也一定會使用到外籍勞工,用來解決國內生產及人力不足的問題,並漸漸轉型為高科技產業。
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